Межотраслевые правила по охране труда и обеспечение безопасности при эксплуатации электроустановок

В августе 2014 г. было отменено действие устаревших нормативных документов («Межотраслевые правила», ПОТ Р М-016-2001). С этого срока безопасность деятельности в соответствующей сфере регулируется «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок» (далее – «Правила»), утвержденными приказом Минтруда РФ за № 328Н от 24.07.2013. В этой статье рассмотрены основные их положения и особенности. Основное внимание будет уделено отличиям от старых норм, которые следует учитывать в практической деятельности профильным специалистам.

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

Главные определения

Во вступительной части документа дается определение области, на которую распространяется действие настоящих правил. Она включает в себя следующие работы с электроустановками:

• техническое обслуживание;
• оперативные переключения;
• наладка, монтаж, строительство;
• восстановление работоспособности и функциональности оборудования;
• измерительные операции, испытания.

Новые правила по электробезопасности имеют прямое отношение к персоналу, выполняющему перечисленные выше работы, а также к работодателям. Не делается различий между формами собственности, правовой организации предприятия.

Этой фразой исключены двоякие толкования. Но следует понимать, что сотрудники предприятия также несут определенную долю ответственности в соответствии со своими должностными инструкциями и нормами действующего законодательства.

Межотраслевые правила определяют, что работодатель вправе сам принимать решения о специальных мерах, повышающих уровень безопасности. Он может внедрять их, основываясь на особенностях деятельности предприятия, и с обязательным учетом положений настоящих правил.

Свою ответственность (за состояние охраны труда) работодатель вправе передать сотруднику организации, заместителю директора, главному инженеру, начальнику службы эксплуатации электроустановок, другому руководителю. Соответствующие обязанности оформляются письменно.

Электроустановками считают оборудование (в некоторых случаях совместно с объектами недвижимости), которое используется при производстве, трансформации, передаче и распределении электроэнергии, ее преобразования в другие виды энергии.

Требования к сотрудникам

В этой части правил сделано много изменений, поэтому ее рассматривать следует особо внимательно:

1. Более точно дано определение необходимому обучению. Не перечисляются типы специализированных центров, что подразумевает возможность самостоятельного изучения правил и методических материалов.
2. Самостоятельная работа сотрудника любой квалификации допустима только после обучения навыкам оказания первой помощи.
3. Перед поступлением на работу необходим осмотр в специализированном медицинском учреждении. Он должен подтвердить физическую и психологическую способность человека выполнять свои должностные обязанности без нанесения вреда здоровью. Это требование относится к сотрудникам, выполняющим рабочие операции в подземных сооружениях, иных опасных условиях.
4. Действие правил в области проверки знаний расширены. Их требования имеют отношение сегодня не только к электротехническому, но и к электротехнологическому персоналу. Успешная аттестация завершается присвоением сотруднику определенной группы. Официальные требования к каждой из таких категорий приведены в приложении к данным правилам.

Изучение правил охраны труда

5. Получение группы фиксируется письменно в протоколе квалификационной комиссии, в специальном журнале учета, а также в личном удостоверении сотрудника. Его надо иметь с собой при проведении работ. При необходимости удостоверение предъявляется человеку, уполномоченному производить проверку.
6. В этой главе появляется понятие «целевой инструктаж». Данное определение уточняет, что ознакомление персонала с условиями выполнения работ должно быть определенным, учитывающим специфику конкретных операций.
7. В межотраслевых правилах уточнены виды специальных работ:
   

• к «верхолазным» отнесены действия, выполняющиеся на высоте, превышающей 5 м;
• работы, которые осуществляются в оборудовании с поданным напряжением;
• технологические операции, подразумевающие возможность прикосновение к токоведущим элементам, приближение к ним на небольшое расстояние (менее норм, установленных правилами);
• аналогичные работы, выполняемые с частями оборудования, которые находятся под наведенным напряжением, превышающим 25 V.

8. В личном удостоверении сотрудника, имеющего соответствующую квалификацию, необходимо сделать отметку о допуске к специальным работам.
9. Документально, в письменном виде, на предприятии оформляется допуск к самостоятельному выполнению работ сотрудником, а также назначение его лицом, проводящим контроль дублирования, стажировки.

Осмотр и обслуживание электроустановок

Эти работы, разрешено выполнять оперативному (оперативно-ремонтному) персоналу предприятия.

Остальные работники должны иметь не менее 3 группы. Единолично допустимо обслуживать электроустановки с напряжением, не превышающим 1000 V. В этом случае необходима 3 группа для допуска. Состав рабочих операций и число сотрудников определяется в письменных распорядительных документах предприятия.

Обслуживание электрической установки персоналом

В специальной таблице гл. 3 «Правил по охране труда» приведены минимальные дистанции до токоведущих элементов (без ограждений), которые необходимо соблюдать при выполнении работ. Эти нормы имеют отношение не только к людям, но и к подъемникам, кранам, иным машинам и механизмам.

В этой части уточнены права осмотра оборудования в одиночку сотрудниками, имеющими разные уровни квалификации:

• 3 группа – разрешено выполнять такие процедуры в рабочие часы, если человек имеет категорию оперативного персонала.
• С 4 группой можно осматривать оборудование с напряжением до 1000 V (административно-технический сотрудник).
• Требуется 5 группа по электробезопасности, если работы выполняются в установках с напряжением более 1000 V. Это утверждение относится к осмотру, который осуществляется сотрудником из административно-технического персонала предприятия.
  

В следующем списке приведены отличия новых правил:

1. В этом документе даны определения начала и конца ВЛ электропередач.
2. При выполнении монтажа/снятия предохранительных вставок в оборудовании до 1000 V расширен перечень защитных мер. Помимо специальных клещей и перчаток необходимо применение средств, предотвращающих механические повреждения, температурное воздействие при образовании дуги электрического разряда.
3. Дополнен список сотрудников, которым разрешено получать ключи от запертых помещений с электрическими установками. В него включен персонал (оперативной и оперативно-ремонтной категории), который осуществляет рабочие операции, определенные распорядком текущей эксплуатации.

Рабочие операции в установках

В этом разделе правил размещена следующая информация:

• порядок оформления рабочих процессов при использовании нарядов, распоряжений, специального перечня;
• рамки допустимых действий, оперативных изменений объема и других параметров полученного задания; получение разрешений при работе в одном месте с несколькими нарядами;
• особенности технологических операций при капитальном ремонте оборудования с напряжением более 1000 V, при наличии элементов, находящихся плод наведенным напряжением;
• алгоритм действий и оснащение рабочих мест в ходе выполнения заданий с оборудованием с напряжением до 1000 V;
• дополнительные меры безопасности и приспособления, которые используются при установке новых проводов на воздушных линиях и в открытых распределительных устройствах;
• требования к освещенности мест выполнения рабочих операций, прекращению их проведения в опасных случаях (приближение грозы);
• оснащение касками и другими защитными средствами при работе в котлованах и других сложных условиях;
• организация рабочих мест при обслуживании оборудования освещения в цехах с использованием в качестве опор частей конструкций мостовых кранов.

Замена светильников в цехе с мостового крана

Изменения в новых правилах:

1. Добавлен раздел с рабочими операциями на воздушных линиях под наведенным напряжением, превышающим порог 25 V.
2. При выполнении действий в установках надо не только оградить другие токоведущие элементы, находящиеся поблизости, но и снять напряжение. Необходимо принять меры, исключающие прикосновение работника к таким опасным частям. Этим правилом дополнен перечень защитных мероприятий для выполнения заданий в электроустановках с напряжением менее 1000 V.
3. Отмечено, что земляные работы следует сопровождать обязательным соблюдением действующих «Строительных норм и правил». Ранее была ссылка на конкретные положения СНиП.

Мероприятия по безопасности

Эти материалы разделены по нескольким главам межотраслевых правил охраны труда. Они включают в себя помимо организационных положений и технические мероприятия. Их рассматривают и применяют в совокупности, чтобы обеспечить достаточный уровень безопасности в процессе эксплуатации электроустановок.

К организационным мероприятиям относятся:

• составление документов, или устные распоряжения, содержащие суть задания, перечень выполняемых операций, время начала и завершения работ, иные подробности;

Наряд-допуск для выполнения работ в электроустановках

• официальное оформление разрешений и распоряжений для подготовки рабочих мест;
• алгоритмы допуска к проведению работ и оперативный контроль;
• документальное и организационное оформление завершения, временного прекращения рабочих операций; перевод бригады на другое место.

В «Правилах по охране труда» содержатся следующие сведения:

1. Определение ответственного руководителя, наблюдающего и других категорий сотрудников, их права и обязанности, сфера ответственности, стандартные и дополнительные полномочия.
2. Порядок выдачи разрешений и допусков для производства работ. Определение состава ремонтных, наладочных и других процедур. Утверждение состава бригады в соответствии с группами по электробезопасности ее членов. Назначение ответственных лиц и проведение целевых инструктажей.
3. Разделение работ на обычную эксплуатацию, выполняемых по распоряжению и по наряду. Каждая из групп рассмотрена подробно, с учетом требований к документальному оформлению.
4. Возможность совмещения нескольких обязанностей одним специалистом.

Правилами предусмотрены следующие технические мероприятия:

• отключение электрических установок и создание условий, предотвращающих несанкционированное случайное включение;
• монтаж запрещающих, предупреждающих, указательных и предписывающих плакатов;
• установка ограждений токоведущих элементов, мест производства работ;
• проверка отсутствия напряжения;
• монтаж переносных заземлителей и включение стационарных устройств с аналогичными функциями.

Далее перечислены некоторые изменения, сделанные в новых правилах:

1. Подробно описана ответственность сотрудника, выдающего разрешение на допуск к рабочим операциям в электрических установках и подготовительные мероприятия.
2. Отмечено, что такие действия разрешены персоналу, имеющему квалификационный уровень группы 4-5 по электробезопасности. Соответствующие права указываются в должностных инструкциях предприятия.

Удостоверения по электробезопасности и о проверке знаний требований охраны труда

3. Допустимо не назначать ответственного руководителя в случаях, когда рабочие операции выполняются в электрических установках, отличающихся простой схемотехникой.
4. Дополнено, что ответственный руководитель обязательно назначается при работах в установках с напряжением. Они выполняются с одновременным монтажом изоляции токоведущих элементов оборудования, с применением специальных приспособлений, инструментов.

5. Также в электронной форме разрешено вести журналы учета (распоряжений, нарядов).
6. Дано определение распоряжения. Это – документ, создающийся в письменном виде. В нем содержится перечень работ, место их выполнения, время, список членов бригады. Меры по электробезопасности указываются, если они предусмотрены настоящими правилами, или внутренними инструкциями предприятия по охране труда.
7. В форме распоряжения допустимо оформлять отдельные работы сравнительно небольшой продолжительности (до 60 мин.) с установками напряжением более 1000 V:
   

• предотвращающие опасные для здоровья человека воздействия;
• неотложные действия по ликвидации поломок, препятствующих нормальному функционированию электрической установки.

8. К правам единоличного выполнения работ сотрудником с 3 группой добавлено разрешение реставрировать, или создавать технические надписи при выполнении действий вне помещения, где установлено распределительное устройство (напряжение более 1000 V).
9. При оформлении распоряжением допустимо выполнение заданий оперативным персоналом с фиксацией соответствующей записью в оперативном журнале.
10. Перечень с текущими эксплуатационными работами разрешено создавать лицу, назначенному ответственным за электрическое хозяйство предприятия. Их выполнение, а также подготовка разрешена по отношению к установкам с напряжением менее 1000 V.

Требования охраны труда

В следующем списке рассмотрены изменения правил, которые уточняют требования на отдельных стадиях процесса обслуживания оборудования:

1. Подготовительные мероприятия при выдаче задания в форме распоряжения или наряда:
   

• в новых правилах запрещено вносить изменения в сделанные до выполнения основных работ технические мероприятия;
• факт предоставления и получения инструктажа подтверждается подписями членов бригады и сотрудника, проводящего данную процедуру;
• оформление допуска сопровождается записями в двух журналах: учета и оперативном.

2. Наблюдение за работами:
   

• При выполнении заданий в распределительных устройствах определен особый порядок выхода и возвращения в соответствующие помещения работников со сравнительно низкой квалификацией (не имеющих права на единоличную работу в электроустановках). Эти действия допустимы только вместе с наблюдающим, или в сопровождении специалиста, имеющего упомянутые права.

3. Отключения в электрических установках:
   

• В комплектных распределительных устройствах допускается проверять достаточный разрыв коммутации по соответствующему положению механического указателя.
• В связи с появлением новых типов оснащения коммутационной техники персоналу не разрешено находится в РУ при выполнении дистанционного контроля, в процессе управления ножами заземлителей и при совершении других действий (Подробный перечень приведен в Гл. 17 правил).
• При эксплуатации удаленных средств контроля и управления проверка позиционирования элементов коммутационных устройств осуществляется с помощью штатных средств сигнализации. В частности, допустимо применение видео камер для визуального наблюдения в режиме реального времени.

4. Установка ограждений и плакатов:
   

• Если используется автоматизированное рабочее место с дистанционной системой управления, табличка «Заземлено» должна быть размещена на схеме (рядом с обозначением КА).
• При ограждении на барьерах закрепляют таблички с надписями «Стой! Напряжение», направленные лицевой стороной внутрь рабочего пространства.
• Допустим единоличный монтаж и удаление изолирующих частей на токоведущие элементы (напряжение менее 1000 V), если работник имеет группу по электробезопасности от 3 и выше. Сотрудник в процессе выполнения таких операций должен использовать индивидуальные защитные средства, диэлектрические перчатки.
• Табличку с надписью «Работать здесь» крепят в электрических установках, на самом оборудовании и в проходе, ведущем в огражденное рабочее пространство.

Дополнительные сведения

Существенные изменения внесены в другие главы правил:

1. Специальные меры по охране труда используют при проведении работ в синхронных компенсаторах, генераторах, иных электроустановках.
2. В новой версии нормативной документации учтено появление современных средств контроля, связи, электронной отчетности, совершенствование самого оборудования, режимов его эксплуатации.
3. Особое внимание уделено участкам с наведенным напряжением, которые представляют опасность для здоровья человека.
4. Большие изменения сделаны в Гл. 44. Там описаны требования к охране труда при работе с осветительными приборами, электрическим инструментом, ручными машинами, оснащенными электроприводами.
5. Отдельно (Гл. 45) рассмотрены вопросы допуска сотрудников профильных строительных и монтажных компаний к выполнению рабочих операций в охранных зонах линий ЭП и в помещениях электрических установок.

Видео про ЭБ

Об особенностях обеспечения безопасности при работе  с электроустановками рассказывается в видео ниже.

https://www.youtube.com/watch?v=oeYA-N3o_ag

Чтобы соблюдать требования действующего законодательства и обеспечить хорошую защиту персонала при работе с электроустановками, необходимо знать рассмотренные в статье правила.

Изучение правил по охране труда при эксплуатации электроустановок

Это поможет также успешно сдавать экзамены на подтверждение или повышение группы по электробезопасности.